广州规划幼儿园布局新标准。常住人口不少于4

日前,广州市人大常委会法制工作委员会发布公告,公布《广州市幼儿园条例(草案修改稿征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》),征求社会各界对这部法律的意见和建议。征求意见截止日期为2020年11月6日。

办园:鼓励企业高校举办幼儿园

《修改稿》总则增加“建立联席会议制度”,要求市、区人民政府建立幼儿教育联席会议制度,每年定期召开会议,研究解决幼儿园建设和管理中存在的问题。

《修改稿》《总则》增加“促进社会参与”,鼓励捐赠等多种形式帮助学生,为幼儿园开展托幼教育提供支持、服务和便利。

为了保证孩子就近入园,《修改稿》进一步细化了“保证孩子就近入园”,要求幼儿园布局规划以常住人数不低于40人为标准。

《修改稿》要求市、区人民政府在满足国家和省对公办幼儿园和民办幼儿园比例要求的基础上,逐步增加公办幼儿园和民办幼儿园的数量。区人民政府应当在每个镇、街道至少设立一所公办幼儿园。常住人口10万以上的城镇和街道,应按人口比例增加公办幼儿园数量。

《修改稿》提出鼓励和支持事业单位、街道、乡镇、村集体、企事业单位、高等院校举办幼儿园,为本单位职工子女提供便利,为社会提供普惠性服务。支持单位和个人以多种形式举办不同层次的幼儿园,满足社会对幼儿教育服务的多样化需求。市、区人民政府应当通过合理用地、减租减税等方式支持社会力量举办普惠性幼儿园。

新建住宅区应当按照规划要求配套建设公办幼儿园。居住区改建、扩建应当按照规划要求配套建设公办幼儿园或者包容性民办幼儿园。

招生:不得进行任何形式的测验或考试

《修改稿》规定幼儿园可以分为全日制、半日制、普通、季节性和寄宿制学校,可以单独设置,也可以混合设置。幼儿园可根据儿童年龄分为小班或混合班,每班儿童人数不得超过国家、省、市规定的儿童人数限额。

招生方面,《修改稿》强调幼儿园招生不要采取任何形式的考试或考查,不要以奥数、珠心算、写拼音、汉字或外语的能力作为录取标准。

根据《修改稿》,儿童教育应按照国家有关规定,以游戏为基本活动,将教育融入各种活动中,培养儿童主动探索、动手操作、合作、交流和表达的能力,传授基本的文明礼仪,开展优秀的传统文化教育,培养儿童良好的健康、生活、行为习惯和自我保护能力。

此前,草案中有规定要求幼儿园不得集中实施汉语拼音、汉字读写训练、外语阅读和拼写训练;无法开展奥数、珠心算、数字写作运算训练等教学活动;写作和计算作业无法安排;在正常的护理教育时间内,不可能安排兴趣班、特殊班、实验班和收取额外费用。《修改稿》,这部分修改为“幼儿园可以根据园内实际情况安排选择教育内容和方式,但不允许在小学教授教育内容,开展违反学龄前儿童身心发展规律的活动。”

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《修改稿》规定,对残疾幼儿园或者特殊教育幼儿园,区教育行政部门应当按照高于幼儿园学生平均公用经费的标准拨付经费。市、区人民政府应当增加对最低生活保障家庭、低收入困难家庭和特困救助家庭的儿童、孤儿和残疾儿童的教育经费;支持特殊教育学校附属幼儿园或学前班。

在扶持民办幼儿园方面,《修改稿》提出民办幼儿园在注册、师资培训、资质认定、业务管理指导、项目申报、表彰奖励等方面与公办幼儿园具有同等地位。

关于幼儿园人员的聘任,《修改稿》增加了对保安人员的要求,保安人员应取得公安机关出具的《修改稿》。

在幼儿园收费管理方面,公立幼儿园实行政府定价。市发展改革部门应当定期计算公办幼儿园的办学成本,在综合考虑政府投资、经济社会发展水平、办学成本和群众承受能力等因素的基础上,调整公办幼儿园的收费标准。

民办幼儿园应当根据办园成本、市场需求等因素确定收费标准。包容性民办幼儿园应与区教育行政部门签订协议,明确收费标准;非营利性民办幼儿园的收费项目和标准应当报区教育行政部门和发展改革部门备案;营利性民办幼儿园的收费标准由市场调节,由幼儿园自行决定,不得乱收费。

《保安员证》在“法律责任”目录中,增加了“违反住宅区配套公园建设规定的法律责任”条款。该条款规定,建设单位违反本条例,未按照有关要求将幼儿园配套建筑、场地、附属设施及相关材料全部移交给当地住房城乡建设部门的,由区住房城乡建设部门责令限期改正;逾期不改正,情节严重的,处十万元以上二十万元以下罚款。

广州市人民代表大会常务委员会法制委员会于10月20日发布公告,征求《修改稿》(以下简称《广州市幼儿园条例(草案修改稿征求意见稿)》)的意见。广州市人大常委会此前将《修改稿》列为2020年立法计划。《广州市幼儿园条例》于今年7月经市人大常委会第一次审议,法规拟于11月下旬提交市人大常委会第二次审议表决。

《广州市幼儿园条例(草案)》共八章62条征求意见,明确幼儿教育发展应以公益性和包容性为导向,坚持政府主导、社会参与的原则,构建公益性、包容性、均衡性、优质性和安全性的幼儿教育公共服务体系。本次《修改稿》与之前的草案相比,增加了促进社会参与、鼓励和支持机关、街道、乡镇、村集体、企事业单位、高等院校举办幼儿园等条款。

收费:公办幼儿园收费实行政府定价

请于2020年11月6日前以信函、电子邮件或传真方式向广州市人大常委会法制工作委员会提交意见和建议,或登录“广州市人大立法”官方微博和微信发表意见和评论。

邮寄地址:广州市东风中路296号法律事务委员会

邮编:510030

传真:83232962

电子邮件:fgwfgec@gz.gov.cn

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