取消水电取暖费后,更关键的是完善定价机制

广州地方新闻:取消水电取暖费,更关键的是完善定价机制

近日,国务院办公厅转发《国家发展改革委财政部住房城乡建设部市场监管总局国家能源局关于清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展的意见》。指出供水、供电、供气、供热等公用事业是城镇经济运行和社会发展的重要保障,具有明显的基础性、先导性和自然垄断性,直接关系到公共利益和人民生活质量。意见明确了五项重点任务,第一项是清理和取消不合理收费。

水电暖,居民每天都需要。说到处理这些行业的经验,很多人难免会大受其害,因为按常理来说,可以判断很多收费项目不合理,甚至有违规嫌疑,但却无处合理。为了尽快安装使用,最后只能安下心来。

有哪些收费不合理?意见都是“硬核”,几乎是一条一条罗列出来的。

供水企业及其附属或委托的安装工程公司向用户收取类似名称的开户费,如接水费、增容费、安装费,以及开闭费、竣工检验费、竣工导线测量费、管道检测费、挂钩费、水钻工程费、会议费、图纸费等类似工程费用;供电企业及其附属或委托安装工程公司向用户收取移表费、计量装置补偿费、环境监测费、高压电缆介质损耗测试费、高压电缆冲击波测试费、低压电缆测试费、低压计量测试费、变压器测试费、网络自动化费、配电室测试费、开关站代收费、调试费等类似费用.

名字有很多,但总结起来,性质也很明确。用户限于购买自己或其指定的经营者提供的安装材料、计量器具或设施,施工单位限于向其指定的设备供应商购买材料和设备,否则建设项目不予受理,类似行为属于对服务附加不合理的交易条件,几乎是强制性的。

但是有些收费项目明显很混乱。比如一些燃气企业向用户收取的所谓开户费、切线费、初装费、安装费、接驳费等,复杂到连相关专家都头疼,因为很难区分这些费用指的是哪部分费用,是否重复计算。

现在意见已经全面整改清理完毕。这种暂停意味着相关企业依靠各种借口乱收费的好日子已经一去不复返了。

我们赞成取消不合理的收费,但我们也要看到,这只是回应民生关注和促进行业高质素发展的第一步。

首先是执行问题。供水、供电、供气、供热等城市公用事业的建设、发展和规范化管理,主要属于地方政府,尤其是城市政府。压缩政府主体责任,加强监督核实,无疑是推动意见落实的关键点。

其次,清理收费项目后的价格问题。有人担心乱收费切断后,相关费用是否会以其他形式转嫁,甚至导致价格大幅上涨。要消除这种担忧,必须完善公用事业收费的价格形成机制。意见要求建立和完善以“允许成本加合理收益”为核心的约束与激励相结合的定价机制,合理制定和动态调整供水、供电、供气、供热价格。在这个过程中,成本监审和价格调整程序应该是关键。如何避免成本监审流于形式,价格听证走过场,需要细致的工作。

同时,要继续推进公用事业领域的“分配诉讼”改革。公用事业有自然垄断,但有很多竞争环节,这些环节的市场化是无法阻挡的。《意见》指出,“进一步优化经营环境,吸引社会资本,有利于降低实体经济成本,减轻社会负担,提高人民满意度”。从长远来看,只有加快商业服务市场的开放,放宽市场准入限制,才能形成公平、开放、竞争和良好的市场环境,有效提高公众的收益意识。

来自:南方都市报返回首页查看更多

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